全文實錄！習近平在深圳(chou)經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話(hua)

在深圳(chou)經濟特區建立40周年慶祝大會上的講話(hua)

（2020年10月14日）

習近平

女士們，先生們，同誌們：

今天，我們在這裏隆重集會，慶祝深圳(chou)等經濟特區建立40周年，總結經濟特區建設經驗，在更高起點上推進改革開放，動員全黨全國全社會為乘勢而上開啟全麵建設社會主義現代化國家新征(zheng)程、向第二個百年奮鬥目標(biao)進軍而團結奮進。

興辦經濟特區，是黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設進行的偉大創舉。1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuan)移到經濟建設上來、實行改革開放的曆史(shi)性決策，動員全黨全國各族人民為社會主義現代化建設進行新的長征(zheng)。1979年4月，廣東省委負責人向中央領導同誌提出興辦出口加工區、推進改革開放的建議。鄧小平同誌明確(que)指(zhi)出，還(huai)是叫特區好，中央可以給(gei)些政策，你(ni)們自己去搞，殺(sha)出一條血路來。同年7月，黨中央、國務院批準(zhun)廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，並試辦出口特區。1980年8月黨和國家批準(zhun)在深圳(chou)、珠海、汕頭、廈門設置經濟特區，1988年4月又(you)批準(zhun)建立海南(nan)經濟特區，明確(que)要求(qiu)發揮經濟特區對全國改革開放和社會主義現代化建設的重要窗口和示範(fan)帶動作用。

長期以來，在黨中央堅強領導和全國大力支持下，各經濟特區解放思想、改革創新，勇擔使命、砥礪奮進，在建設中國特色社會主義偉大進程中譜(pu)寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章(zhang)，為全國改革開放和社會主義現代化建設作出了重大貢(gong)獻。

女士們、先生們、同誌們！

廣東是改革開放的排(pai)頭兵(bing)、先行地、實驗區，是建立經濟特區時間最早、數量(liang)最多的省份。深圳(chou)是改革開放後黨和人民一手締造的嶄新城市，是中國特色社會主義在一張白(bai)紙(zhi)上的精彩(cai)演繹。深圳(chou)廣大幹部群眾披荊(jing)斬棘、埋頭苦幹，用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的曆程。這是中國人民創造的世界發展史(shi)上的一個奇跡。

——40年來，深圳(chou)奮力解放和發展社會生產力，大力推進科技創新，地區生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，年均增長20. 7%，經濟總量(liang)位居亞洲城市第五位，財政收入從不足1億元增加到9424億元，實現了由一座落(luo)後的邊(bian)陲小鎮到具有全球影響力的國際化大都市的曆史(shi)性跨越(yue)。

——40年來，深圳(chou)堅持解放思想、與時俱進，率先進行市場取向的經濟體製改革，首創1000多項改革舉措，奏(zou)響了實幹興邦的時代強音，實現了由經濟體製改革到全麵深化改革的曆史(shi)性跨越(yue)。

——40年來，深圳(chou)堅持實行“引進來”和“走出去”，積(ji)極利用國際國內兩個市場、兩種資源，積(ji)極吸引全球投資，外貿進出口總額由1980年的0.18億美元躍(yue)升至2019年的4315億美元，年均增長26.1%，實現了由進出口貿易為主到全方位高水(shui)平對外開放的曆史(shi)性跨越(yue)。

——40年來，深圳(chou)堅持發展社會主義民主政治，尊重人民主體地位，加強社會主義精神文明建設，積(ji)極培育和踐行社會主義核心價值觀，實現了由經濟開發到統籌社會主義物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明發展的曆史(shi)性跨越(yue)。

——40年來，深圳(chou)堅持以人民為中心，人民生活水(shui)平大幅提高，教育、醫療、住房等實現翻(fan)天覆地的變化，2019年居民人均可支配收入6.25萬元，比1985年增長31.6倍；率先完成全麵建成小康社會的目標(biao)，實現了由解決溫飽到高質量(liang)全麵小康的曆史(shi)性跨越(yue)。

40年春風化雨，40年春華秋實。當年的蛇口開山炮聲(sheng)猶然(ran)在耳(er)，如今的深圳(chou)經濟特區生機勃(bo)勃(bo)，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力，展示了中國特色社會主義的光明前景。

看似尋(xun)常最奇崛，成如容易卻艱辛。深圳(chou)等經濟特區一路走來，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱辛努力。深圳(chou)等經濟特區改革發展事業取得的成就，是黨中央堅強領導的結果，是廣大幹部群眾開拓進取的結果，是全國人民和四麵八方廣泛支持的結果。在這裏，我代表黨中央、國務院和中央軍委，向經濟特區廣大建設者，向所(suo)有為經濟特區建設作出貢(gong)獻的同誌們，致以誠摯的問候！向各位來賓，向關心和支持經濟特區建設的國內外各界人士，表示衷心的感謝！

女士們、先生們、同誌們！

深圳(chou)等經濟特區的成功實踐充(chong)分證明，黨中央關於興辦經濟特區的戰略決策是完全正確(que)的。經濟特區不僅要繼(ji)續辦下去，而且要辦得更好、辦得水(shui)平更高。

深圳(chou)等經濟特區40年改革開放實踐，創造了偉大奇跡，積(ji)累了寶貴經驗，深化了我們對中國特色社會主義經濟特區建設規律的認識。一是必須堅持黨對經濟特區建設的領導，始終保持經濟特區建設正確(que)方向。二是必須堅持和完善中國特色社會主義製度，通過改革實踐推動中國特色社會主義製度更加成熟更加定型。三是必須堅持發展是硬道理，堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領改革突圍。四是必須堅持全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。五是必須堅持創新是第一動力，在全球科技革命和產業變革中贏得主動權。六是必須堅持以人民為中心的發展思想，讓(rang)改革發展成果更多更公平惠及人民群眾。七是必須堅持科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，使法治成為經濟特區發展的重要保障。八是必須踐行綠水(shui)青山就是金山銀山的理念，實現經濟社會和生態環境全麵協調可持續發展。九是必須全麵準(zhun)確(que)貫徹“一國兩製”基本方針，促進內地與香港、澳門融合發展、相互促進。十是必須堅持在全國一盤棋中更好發揮經濟特區輻射帶動作用，為全國發展作出貢(gong)獻。

以上十條，是經濟特區40年改革開放、創新發展積(ji)累的寶貴經驗，對新時代經濟特區建設具有重要指(zhi)導意(yi)義，必須倍加珍惜、長期堅持，在實踐中不斷豐富和發展。

女士們、先生們、同誌們！

當今世界正經曆百年未有之大變局，新冠肺炎(yan)疫情全球大流行使這個大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆(ni)流，保護主義、單邊(bian)主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。

我國正處於實現中華民族偉大複興的關鍵時期，經濟已由高速增長階段轉(zhuan)向高質量(liang)發展階段。我國社會主要矛盾發生變化，人民對美好生活的要求(qiu)不斷提高，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強大，正在形(xing)成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。同時，我國經濟正處在轉(zhuan)變發展方式、優化經濟結構、轉(zhuan)換增長動力的攻關期，實現高質量(liang)發展還(huai)有許多短板(ban)弱項，經濟特區發展也麵臨(lin)著一些困難和挑戰。

新形(xing)勢需要新擔當、呼喚新作為。新時代經濟特區建設要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，從我國進入新發展階段大局出發，落(luo)實新發展理念，緊扣推動高質量(liang)發展、構建新發展格局，以一往(wang)無(wu)前的奮鬥姿態、風雨無(wu)阻的精神狀態，改革不停頓，開放不止步，在更高起點上推進改革開放，推動經濟特區工作開創新局麵，為全麵建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮鬥目標(biao)作出新的更大的貢(gong)獻。

黨中央對深圳(chou)改革開放、創新發展寄予厚望。去年8月，黨中央出台了支持深圳(chou)建設中國特色社會主義先行示範(fan)區的意(yi)見(jian)，全麵部署了有關工作。深圳(chou)要建設好中國特色社會主義先行示範(fan)區，創建社會主義現代化強國的城市範(fan)例，提高貫徹落(luo)實新發展理念能力和水(shui)平，形(xing)成全麵深化改革、全麵擴大開放新格局，推進粵港澳大灣(wan)區建設，豐富“一國兩製”事業發展新實踐，率先實現社會主義現代化。這是新時代黨中央賦(fu)予深圳(chou)的曆史(shi)使命。

第一，堅定不移貫徹新發展理念。廣東、深圳(chou)經濟發展水(shui)平較高，麵臨(lin)的資源要素(su)約束(shu)更緊，受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓(ya)力更大，落(luo)實新發展理念、推動高質量(liang)發展是根本出路。要堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，率先推動質量(liang)變革、效率變革、動力變革，努力實現更高質量(liang)、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

要堅持供給(gei)側結構性改革這條主線(xian)，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給(gei)體係對國內需求(qiu)的適(shi)配性，以高質量(liang)供給(gei)滿足日益升級的國內市場需求(qiu)。要堅定不移實施創新驅動發展戰略，培育新動能，提升新勢能，建設具有全球影響力的科技和產業創新高地。要圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，發展數字經濟。要加大基礎研究和應用基礎研究投入力度，發揮深圳(chou)產學研深度融合優勢，主動融入全球創新網絡(luo)。要對標(biao)國際一流水(shui)平，大力發展金融、研發、設計、會計、法律、會展等現代服務業，提升服務業發展能級和競爭力。要實施更加開放的人才政策，引進培養一批具有國際水(shui)平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水(shui)平創新團隊，聚天下英才而用之。

第二，與時俱進全麵深化改革。改革永遠在路上，改革之路無(wu)坦途。當前，改革又(you)到了一個新的曆史(shi)關頭，很多都是前所(suo)未有的新問題，推進改革的複雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞於40年前，必須以更大的政治勇氣和智慧，堅持摸著石頭過河和加強頂層(ceng)設計相結合，不失時機、蹄疾(ji)步穩(wen)深化重要領域和關鍵環節改革，更加注重改革的係統性、整體性、協同性，提高改革綜合效能。

黨中央經過深入研究，決定以經濟特區建立40周年為契機，支持深圳(chou)實施綜合改革試點，以清單批量(liang)授權方式賦(fu)予深圳(chou)在重要領域和關鍵環節改革上更多自主權，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權事項。深圳(chou)經濟特區要扛起責任，牢(lao)牢(lao)把握(wo)正確(que)方向，解放思想、守正創新，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形(xing)成一批可複製可推廣的重大製度創新成果。要著眼於解決高質量(liang)發展中遇到的實際問題，著眼於建設更高水(shui)平的社會主義市場經濟體製需要，多策劃(hua)戰略戰役性改革，多推動創造型、引領型改革，在完善要素(su)市場化配置體製機製、創新鏈產業鏈融合發展體製機製、市場化法治化國際化營商環境、高水(shui)平開放型經濟體製、民生服務供給(gei)體製、生態環境和城市空間治理體製等重點領域先行先試。要優化政府(fu)管理和服務，全麵推行權力清單、責任清單、負麵清單製度，加快構建親清政商關係。要進一步激發和弘揚企業家精神，依法保護企業家合法權益，依法保護產權和知識產權，激勵企業家幹事創業。

第三，銳(rui)意(yi)開拓全麵擴大開放。當前，世界經濟麵臨(lin)諸多複雜挑戰，我們決不能被逆(ni)風和回頭浪所(suo)阻，要站在曆史(shi)正確(que)的一邊(bian)，堅定不移全麵擴大開放，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共(gong)同體。

新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。要優化升級生產、分配、流通、消費體係，深化對內經濟聯係、增加經濟縱深，增強暢(chang)通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能，加快推進規則標(biao)準(zhun)等製度型開放，率先建設更高水(shui)平開放型經濟新體製。要在內外貿、投融資、財政稅務、金融創新、出入境等方麵，探(tan)索更加靈活的政策體係、更加科學的管理體製，加強同“一帶一路”沿線(xian)國家和地區開展多層(ceng)次、多領域的務實合作。越(yue)是開放越(yue)要重視安全，統籌好發展和安全兩件(jian)大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控(kong)能力。

第四，創新思路推動城市治理體係和治理能力現代化。經過40年高速發展，深圳(chou)經濟特區城市空間結構、生產方式、組織形(xing)態和運行機製發生深刻變革，麵臨(lin)城市治理承(cheng)壓(ya)明顯、發展空間不足等諸多挑戰。要樹立全周期管理意(yi)識，加快推動城市治理體係和治理能力現代化，努力走出一條符合超(chao)大型城市特點和規律的治理新路子。要強化依法治理，善於運用法治思維(wei)和法治方式解決城市治理頑(wan)症(zheng)難題，讓(rang)法治成為社會共(gong)識和基本準(zhun)則。要注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳(chou)信息產業發展優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓(rang)城市運轉(zhuan)更聰(cong)明、更智慧。

第五，真抓實幹踐行以人民為中心的發展思想。中國共(gong)產黨根基在人民、血脈在人民。人民對美好生活的向往(wang)就是我們的奮鬥目標(biao)。經濟特區改革發展的出發點和落(luo)腳點都要聚焦到這個目標(biao)上來。

生活過得好不好，人民群眾最有發言(yan)權。要從人民群眾普(pu)遍關注、反映強烈、反複出現的問題出發，拿出更多改革創新舉措，把就業、教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題一個一個解決好，努力讓(rang)人民群眾的獲(huo)得感成色更足、幸(xing)福感更可持續、安全感更有保障。要尊重人民群眾首創精神，不斷從人民群眾中汲取經濟特區發展的創新創造活力。要把提高發展平衡性放在重要位置，不斷推動公共(gong)資源向基層(ceng)延伸，構建優質均衡的公共(gong)服務體係，建成全覆蓋可持續的社會保障體係。要毫不放鬆抓好常態化疫情防控(kong)，認真總結經驗教訓，舉一反三補(bu)齊(qi)公共(gong)衛生短板(ban)。

第六，積(ji)極作為深入推進粵港澳大灣(wan)區建設。粵港澳大灣(wan)區建設是國家重大發展戰略，深圳(chou)是大灣(wan)區建設的重要引擎(qing)。要抓住粵港澳大灣(wan)區建設重大曆史(shi)機遇，推動三地經濟運行的規則銜接、機製對接，加快粵港澳大灣(wan)區城際鐵路建設，促進人員、貨物等各類要素(su)高效便(bian)捷流動，提升市場一體化水(shui)平。要深化前海深港現代服務業合作區改革開放，規劃(hua)建設好河套深港科技創新合作區，加快橫(heng)琴粵澳深度合作區建設。要以大灣(wan)區綜合性國家科學中心先行啟動區建設為抓手，加強與港澳創新資源協同配合。要繼(ji)續鼓勵引導港澳台同胞和海外僑胞充(chong)分發揮投資興業、雙向開放的重要作用，在經濟特區發展中作出新貢(gong)獻。要充(chong)分運用粵港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年來內地學習、就業、生活，促進粵港澳青少年廣泛交往(wang)、全麵交流、深度交融，增強對祖國的向心力。

中央和國家有關部門要準(zhun)確(que)把握(wo)黨中央戰略意(yi)圖，全力支持深圳(chou)等經濟特區改革發展工作，按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局的要求(qiu)，支持經濟特區深化改革開放、開展前瞻性科技創新、發展戰略性新興產業、發展高水(shui)平對外開放、加強民主法治建設、加強社會主義精神文明建設、加強民生保障和改善、改革創新社會治理、加強生態文明建設等工作，為新時代經濟特區改革發展提供科學指(zhi)導和有力支持。

女士們、先生們、同誌們！

一花獨放不是春，百花齊(qi)放春滿園。我們堅定不移奉(feng)行互利共(gong)贏的開放戰略，既從世界汲取發展動力，也讓(rang)中國發展更好惠及世界。經濟特區建設40年的實踐離(li)不開世界各國的共(gong)同參與，也為各國創造了廣闊的發展空間、分享了發展利益。歡迎世界各國更多地參與中國經濟特區的改革開放發展，構建共(gong)商共(gong)建共(gong)享共(gong)贏新格局。

女士們、先生們、同誌們！

經濟特區處於改革開放最前沿，加強黨的全麵領導和黨的建設有著更高要求(qiu)。要深入貫徹新時代黨的建設總要求(qiu)，以改革創新精神在加強黨的全麵領導和黨的建設方麵率先示範(fan)，擴大基層(ceng)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。廣大黨員、幹部要堅定理想信念、更新知識觀念、掌握(wo)過硬本領，自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情。要建立健全激勵機製，推動形(xing)成能者上、優者獎、庸者下、劣(lie)者汰的正確(que)導向，為改革者負責、為擔當者擔當，激發黨員、幹部幹事創業的熱情和勁頭。要持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，堅決反對形(xing)式主義、官僚主義，營造風清氣正的良(liang)好政治生態。

中國特色社會主義是物質文明和精神文明全麵發展的社會主義。經濟特區要堅持“兩手抓、兩手都要硬”，在物質文明建設和精神文明建設上都要交出優異答卷。要加強理想信念教育，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，教育引導廣大幹部群眾特別是青少年堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，繼(ji)續發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，激勵幹部群眾勇當新時代的“拓荒牛”。要深入開展群眾性精神文明創建活動，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，不斷提升人民文明素(su)養和社會文明程度。要加強公共(gong)文化設施建設，推動文化產業高質量(liang)發展，更好滿足人民精神文化生活新期待(dai)。

女士們、先生們、同誌們！

四十載波(bo)瀾(lan)壯闊，新征(zheng)程催人奮進。經濟特區的滄桑巨變是一代又(you)一代特區建設者拚搏奮鬥幹出來的。在新起點上，經濟特區廣大幹部群眾要堅定不移貫徹落(luo)實黨中央決策部署，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，努力續寫更多“春天的故事”，努力創造讓(rang)世界刮目相看的新的更大奇跡！