今天，我們召開經濟社會領域專家座(zuo)談會，聽聽大家對“十四五”規劃編製的意見和建議。出席今天座(zuo)談會的，既有經濟學家，也有社會學家。剛才，專家學者們做了(liao)很(hen)好的發言。大家從各自專業領域出發，對“十四五”時期(qi)發展環境、思路、任務、舉(ju)措提出了(liao)很(hen)有價值(zhi)的意見和建議，聽了(liao)很(hen)受(shou)啟發，參會的其他專家提交了(liao)書麵發言，請有關方麵研究吸(xi)收。下麵，我就正確認識和把握中長期(qi)經濟社會發展重大問題講點意見。
用中長期(qi)規劃指(zhi)導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經編製實施了(liao)13個五年規劃（計劃），其中改(gai)革開放以來編製實施8個，有力推動了(liao)經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改(gai)善，創造了(liao)世(shi)所罕見的經濟快速(su)發展奇(qi)跡和社會長期(qi)穩定奇(qi)跡。實踐證明，中長期(qi)發展規劃既能充分發揮(hui)市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發揮(hui)政府作用。
“十四五”時期(qi)是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮(fen)鬥目(mu)標之後，乘勢而上(shang)開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向(xiang)第二個百年奮(fen)鬥目(mu)標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。凡事預則立，不預則廢。我們要著眼(yan)長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規劃。
第一，以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰。黨的十九大以來，我多次講，當今世(shi)界正經曆百年未有之大變局。當前，新冠肺(fei)炎疫情全球大流行使這個大變局加速(su)變化，保護主義、單邊主義上(shang)升，世(shi)界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而麵臨衝擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世(shi)界進入動蕩變革期(qi)。今後一個時期(qi)，我們將麵對更多逆風逆水的外(wai)部環境，必(bi)須(xu)做好應對一係列新的風險(xian)挑戰的準備。
2020年8月24日，中共(gong)中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中南海主持召開經濟社會領域專家座(zuo)談會並發表(biao)重要講話。 新華社記者 李學仁/摄
國內發展環境也經曆著深刻變化。我國已進入高(gao)質量發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡(heng)不充分的發展之間的矛盾，人均(jun)國內生產總值(zhi)達(da)到(dao)1萬美元，城鎮化率超過60%，中等收入群體超過4億人，人民對美好生活的要求不斷提高(gao)。我國製度優(you)勢顯著，治理效能提升，經濟長期(qi)向(xiang)好，物質基(ji)礎(chu)雄厚，人力資源豐厚，市場空間廣闊，發展韌性強大，社會大局穩定，繼續發展具有多方麵優(you)勢和條件。同時，我國發展不平衡(heng)不充分問題仍然突出，創新能力不適應高(gao)質量發展要求，農(nong)業基(ji)礎(chu)還不穩固(gu)，城鄉區域發展和收入分配差距較(jiao)大，生態環保任重道(dao)遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱(ruo)項。
總之，進入新發展階段，國內外(wai)環境的深刻變化既帶來一係列新機遇，也帶來一係列新挑戰，是危機並存、危中有機、危可轉機。我們要辯證認識和把握國內外(wai)大勢，統籌中華民族(zu)偉大複(fu)興戰略全局和世(shi)界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯(cuo)綜複(fu)雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險(xian)意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇(yong)於開頂(ding)風船，善於轉危為機，努力實現更高(gao)質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
第二，以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。今年以來，我多次講，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙(shuang)循環相互(hu)促進的新發展格局。這個新發展格局是根(gen)據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(you)勢的戰略抉擇(ze)。近年來，隨著外(wai)部環境和我國發展所具有的要素稟(bing)賦的變化，市場和資源兩頭在外(wai)的國際大循環動能明顯減弱(ruo)，而我國內需潛(qian)力不斷釋放，國內大循環活力日益強勁，客觀上(shang)有著此消彼(bi)長的態勢。對這個客觀現象，理論界進行了(liao)很(hen)多討(tao)論，可以繼續深化研究，並提出真知灼見。
自2008年國際金融危機以來，我國經濟已經在向(xiang)以國內大循環為主體轉變，經常項目(mu)順差同國內生產總值(zhi)的比率由2007年的9.9%降(jiang)至現在的不到(dao)1%，國內需求對經濟增長的貢(gong)獻率有7個年份超過100%。未來一個時期(qi)，國內市場主導國民經濟循環特征會更加明顯，經濟增長的內需潛(qian)力會不斷釋放。我們要堅持供給側結構性改(gai)革這個戰略方向(xiang)，扭住擴大內需這個戰略基(ji)點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體係對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高(gao)水平動態平衡(heng)。
當然，新發展格局決不是封閉(bi)的國內循環，而是開放的國內國際雙(shuang)循環。我國在世(shi)界經濟中的地位將持續上(shang)升，同世(shi)界經濟的聯係會更加緊(jin)密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸(xi)引國際商品和要素資源的巨大引力場。
第三，以科技創新催(cui)生新發展動能。實現高(gao)質量發展，必(bi)須(xu)實現依靠創新驅動的內涵型(xing)增長。我們更要大力提升自主創新能力，盡快突破(po)關鍵核心技術。這是關係我國發展全局的重大問題，也是形成以國內大循環為主體的關鍵。
我們要充分發揮(hui)我國社會主義製度能夠集中力量辦大事的顯著優(you)勢，打好關鍵核心技術攻堅戰。要依托我國超大規模市場和完備產業體係，創造有利於新技術快速(su)大規模應用和迭代升級的獨(du)特優(you)勢，加速(su)科技成果向(xiang)現實生產力轉化，提升產業鏈水平，維護產業鏈安全。要發揮(hui)企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍，打造科技、教育、產業、金融緊(jin)密融合的創新體係。基(ji)礎(chu)研究是創新的源頭活水，我們要加大投入，鼓勵長期(qi)堅持和大膽探索(suo)，為建設科技強國夯(hen)實基(ji)礎(chu)。要大力培養和引進國際一流人才和科研團(tuan)隊，加大科研單位改(gai)革力度，最大限度調動科研人員的積極性，提高(gao)科技產出效率。要堅持開放創新，加強國際科技交流合作。
2020年11月12日至13日，中共(gong)中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在江蘇(su)考察。這是13日下午，習近平在揚(yang)州市江都水利樞紐展廳，了(liao)解南水北(bei)調東(dong)線工程規劃建設和運(yun)行情況。 新華社記者 謝環馳/摄
第四，以深化改(gai)革激發新發展活力。改(gai)革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根(gen)本動力。我國改(gai)革已進行40多年，取得舉(ju)世(shi)公認的偉大成就。社會是不斷發展的，調節社會關係和社會活動的體製機製隨之不斷完善，才能不斷適應解放和發展社會生產力的要求。
隨著我國邁(mai)入新發展階段，改(gai)革也麵臨新的任務，必(bi)須(xu)拿出更大的勇(yong)氣(qi)、更多的舉(ju)措破(po)除(chu)深層次體製機製障礙，堅持和完善中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化。我們要守(shou)正創新、開拓創新，大膽探索(suo)自己(ji)未來發展之路。要堅持和完善社會主義基(ji)本經濟製度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮(hui)政府作用，營造長期(qi)穩定可預期(qi)的製度環境。要加強產權和知識產權保護，建設高(gao)標準市場體係，完善公平競爭製度，激發市場主體發展活力，使一切有利於社會生產力發展的力量源泉充分湧流。
第五，以高(gao)水平對外(wai)開放打造國際合作和競爭新優(you)勢。當前，國際社會對經濟全球化前景有不少擔(dan)憂。我們認為，國際經濟聯通和交往仍是世(shi)界經濟發展的客觀要求。我國經濟持續快速(su)發展的一個重要動力就是對外(wai)開放。對外(wai)開放是基(ji)本國策，我們要全麵提高(gao)對外(wai)開放水平，建設更高(gao)水平開放型(xing)經濟新體製，形成國際合作和競爭新優(you)勢。要積極參與全球經濟治理體係改(gai)革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體係。
當前，在推進對外(wai)開放中要注(zhu)意兩點：一是凡是願意同我們合作的國家、地區和企業，包括(kuo)美國的州、地方和企業，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險(xian)防控能力，煉就金剛不壞(huai)之身。
第六，以共(gong)建共(gong)治共(gong)享拓展社會發展新局麵。事實證明，發展起來以後的問題不比不發展時少。我國社會結構正在發生深刻變化，互(hu)聯網深刻改(gai)變人類交往方式，社會觀念、社會心理、社會行為發生深刻變化。“十四五”時期(qi)如何適應社會結構、社會關係、社會行為方式、社會心理等深刻變化，實現更加充分、更高(gao)質量的就業，健全全覆蓋、可持續的社保體係，強化公共(gong)衛生和疾(ji)控體係，促進人口長期(qi)均(jun)衡(heng)發展，加強社會治理，化解社會矛盾，維護社會穩定，都需要認真研究並作出工作部署。
一個現代化的社會，應該(gai)既充滿活力又擁有良好秩(zhi)序，呈現出活力和秩(zhi)序有機統一。要完善共(gong)建共(gong)治共(gong)享的社會治理製度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互(hu)動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共(gong)同體。要加強和創新基(ji)層社會治理，使每個社會細(xi)胞(bao)都健康活躍(yue)，將矛盾糾紛化解在基(ji)層，將和諧穩定創建在基(ji)層。要更加注(zhu)重維護社會公平正義，促進人的全麵發展和社會全麵進步。
以上(shang)我重點講了(liao)幾個問題，以及(ji)中長期(qi)經濟社會發展涉及(ji)的其他問題，希望大家深入思考，取得進一步的研究成果。
2015年11月23日，我在主持十八屆中央政治局第二十八次集體學習時專門就馬克思主義政治經濟學研究作了(liao)講話，最近《求是》雜誌(zhi)發表(biao)了(liao)這篇(pian)講話。恩格斯說，無產階級政黨的“全部理論來自對政治經濟學的研究”。列寧把政治經濟學視為馬克思主義理論“最深刻、最全麵、最詳盡的證明和運(yun)用”。我們要運(yun)用馬克思主義政治經濟學的方法論，深化對我國經濟發展規律的認識，提高(gao)領導我國經濟發展能力和水平。
2020年9月16日至18日，中共(gong)中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是17日下午，習近平在長沙(sha)市山河智(zhi)能裝備股份有限公司生產車間，察看裝備製造流程，了(liao)解技術研發、生產製造情況。 新華社記者 李學仁/摄
理論源於實踐，又用來指(zhi)導實踐。改(gai)革開放以來，我們及(ji)時總結新的生動實踐，不斷推進理論創新，在發展理念、所有製、分配體製、政府職能、市場機製、宏觀調控、產業結構、企業治理結構、民生保障、社會治理等重大問題上(shang)提出了(liao)許多重要論斷。比如，關於社會主義本質的理論，關於社會主義初級階段基(ji)本經濟製度的理論，關於創新、協調、綠色、開放、共(gong)享發展的理論，關於發展社會主義市場經濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮(hui)政府作用的理論，關於我國經濟發展進入新常態、深化供給側結構性改(gai)革、推動經濟高(gao)質量發展的理論，關於推動新型(xing)工業化、信息化、城鎮化、農(nong)業現代化同步發展和區域協調發展的理論，關於農(nong)民承包的土(tu)地具有所有權、承包權、經營權屬性的理論，關於用好國際國內兩個市場、兩種資源的理論，關於加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙(shuang)循環相互(hu)促進的新發展格局的理論，關於促進社會公平正義、逐步實現全體人民共(gong)同富裕的理論，關於統籌發展和安全的理論，等等。這些理論成果，不僅有力指(zhi)導了(liao)我國經濟發展實踐，而且開拓了(liao)馬克思主義政治經濟學新境界。
2020年8月18日至21日，中共(gong)中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽(hui)省考察。這是19日下午，習近平在合肥市安徽(hui)創新館參觀，了(liao)解安徽(hui)科技創新和發展新興產業情況。 新華社記者 燕雁/摄
時代課題是理論創新的驅動力。馬克思、恩格斯、列寧等都是通過思考和回答時代課題來推進理論創新的。現在，在波濤(tao)洶湧的世(shi)界經濟大潮中，能不能駕馭好我國經濟這艘大船，是對我們黨的重大考驗。麵對錯(cuo)綜複(fu)雜的國內外(wai)經濟形勢，麵對形形色色的經濟現象，學習領會馬克思主義政治經濟學基(ji)本原理和方法論，有利於我們掌(zhang)握科學的經濟分析方法，認識經濟運(yun)動過程，把握經濟發展規律，提高(gao)駕馭社會主義市場經濟能力，準確回答我國經濟發展的理論和實踐問題。新時代改(gai)革開放和社會主義現代化建設的豐富實踐是理論和政策研究的“富礦”，我國經濟社會領域理論工作者大有可為。這裏，我給大家提幾點希望。一是從國情出發，從中國實踐中來、到(dao)中國實踐中去，把論文寫在祖國大地上(shang)，使理論和政策創新符合中國實際、具有中國特色，不斷發展中國特色社會主義政治經濟學、社會學。二是深入調研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和政策創新有根(gen)有據、合情合理。三是把握規律，堅持馬克思主義立場、觀點、方法，透過現象看本質，從短期(qi)波動中探究長期(qi)趨勢，使理論和政策創新充分體現先進性和科學性。四是樹(shu)立國際視野，從中國和世(shi)界的聯係互(hu)動中探討(tao)人類麵臨的共(gong)同課題，為構建人類命運(yun)共(gong)同體貢(gong)獻中國智(zhi)慧、中國方案。
※這是習近平總書記2020年8月24日在經濟社會領域專家座(zuo)談會上(shang)的講話。
