近年來，我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著(zhu)。截至2021年底，風電、光伏發電裝機(ji)規模均(jun)占全球發電裝機(ji)的1/3以上，分別連續12年、7年穩居全球首位。
習近平總書記(ji)指出，要加大力度(du)規劃建設以大型風光電基地為基礎、以其周邊清潔(jie)高效先(xian)進(jin)節能的煤電為支撐(cheng)、以穩定安全可靠的特高壓輸變電線(xian)路為載體的新能源供給消納(na)體係。新能源供給消納(na)體係建設進(jin)展怎麼樣(yang)?下一步如何規劃?記(ji)者進(jin)行了采(cai)訪。
新能源供給消納(na)體係有助於提升能源安全保障(zhang)能力、推動綠(lv)色(se)低碳發展
張北一場風，從春刮到冬。位於河北省的張北地區風能、太(tai)陽能資源豐(feng)富，通過張北柔性直流電網工程，每年可向北京輸送約140億千瓦時綠(lv)色(se)電力，約占北京年用電量的1/10。
具有波動性、間歇性的“風光”資源，如何穩定地“點亮(liang)北京的燈”?“張北柔直工程由兩個送電端、一個調節端、一個接收端，組成了一張‘口’字形的網。”國網冀北超高壓公司特高壓交(jiao)直流運檢中心副主任李(li)振(zhen)動介紹，調節端接入(ru)豐(feng)寧(ning)抽水蓄能電站，就像(xiang)一個超級“充電寶”，一次最大儲能近4000萬千瓦時，當送出電量有餘時，可借助電能將水抽至上水庫儲存;電量不足時，則可放水發電。
今年以來，我國新能源裝機(ji)規模穩步擴大。截至7月底，風電裝機(ji)容量約3.4億千瓦，同比增長17.2%;光伏發電裝機(ji)容量約3.4億千瓦，同比增長26.7%;二者合計占全國發電總裝機(ji)的28%左右。同時，新能源消納(na)利用水平不斷提升。上半年，全國風電、光伏發電平均(jun)利用率分別達到95.8%、97.7%，12個省份“風光”利用率達到100%。
新能源供給消納(na)體係有什(shi)麼特點?可以用“三個明確”來概括。國家能源局有關負責人介紹，一是(shi)明確了既要發揮(hui)風電光伏等新能源清潔(jie)替代、引領(ling)能源低碳轉型的作用，也(ye)要發揮(hui)好煤電支撐(cheng)調節、安全保供的作用;二是(shi)明確了發揮(hui)好特高壓輸變電線(xian)路作為跨省區資源配置載體的重要功能，既推動西部地區新能源的基地化、規模化開發，也(ye)為東部地區實現碳達峰碳中和提供堅強支撐(cheng);三是(shi)明確了新能源供給和消納(na)兩位一體、不可偏廢，既要持續增強新能源供給能力，確保“發得出”，也(ye)要加快新型電力係統(tong)建設，確保“用得上”。
該負責人說，加大力度(du)規劃建設新能源供給消納(na)體係，有助於提升能源安全保障(zhang)能力。當前我國油氣對外依(yi)存度(du)較高，局部時段、局部地區電力供應還比較緊(jin)張。新能源資源潛力大、開發成本低、競(jing)爭(zheng)優勢明顯，推動新能源“立住、立穩、立好”。
近年來，我國新能源開發利用成本不斷下降(jiang)。以光伏為例，目前平均(jun)造價約為每千瓦4000元，僅為2010年的20%左右。2021年，除戶(hu)用光伏外，新增陸(lu)上風電、光伏發電上網電價與燃煤發電標杆(gan)電價持平。此外，新能源產業國際(ji)競(jing)爭(zheng)優勢持續鞏(gong)固，光伏產業為全球市場供應超過70%的組件，風電機(ji)組產量占據全球2/3以上市場份額(e)。
規劃建設新能源供給消納(na)體係，也(ye)是(shi)持續改(gai)善生態環(huan)境(jing)、推動綠(lv)色(se)低碳發展的迫切需(xu)要。2021年，我國風電、光伏等可再生能源開發利用規模相當於7.53億噸標準煤，減少(shao)二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約20.7億噸、40萬噸、45萬噸，減汙降(jiang)碳成效顯著(zhu)。
新能源大規模高比例發展需(xu)要電網輸配以及其他電源、儲能的協同支撐(cheng)
新能源大規模高比例發展的綜合效益巨大，但要立得住、立得穩、立得好，還需(xu)要電網輸配以及其他電源、儲能的協同支撐(cheng)。“電力作為一種(zhong)特殊(shu)商品，供需(xu)需(xu)要實時平衡。隻(zhi)有供給和消納(na)雙(shuang)管齊下、整體謀劃，才(cai)能切實推動新能源大規模、高比例、市場化、高質量發展。”國家能源局有關負責人說，新能源供給消納(na)體係是(shi)一個係統(tong)性概念，需(xu)要立足全局、通盤考慮。
——充分發揮(hui)風光大基地的“主力軍”作用，確保新能源“發得出”。目前，以沙漠、戈壁、荒漠地區為主的第(di)一批(pi)大型風電光伏基地約1億千瓦項(xiang)目已全部開工，第(di)二批(pi)基地項(xiang)目正在積(ji)極推動前期工作、部分已開工，第(di)三批(pi)基地項(xiang)目也(ye)在組織謀劃中。
據介紹，接下來將堅持以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點，加快建設黃河上遊(you)、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、鬆遼、新疆、黃河下遊(you)等七大陸(lu)上新能源基地;依(yi)托(tuo)西南水電基地調節能力和外送通道，統(tong)籌(chou)推進(jin)川滇黔桂(gui)、藏(cang)東南兩大水風光綜合基地開發建設;推動近海規模化開發和深遠海示範化開發，重點建設山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風電基地集(ji)群(qun)。
——配套建設輸電通道和調峰能力，助力新能源“供得上”。我國風光資源大部分分布在“三北”地區，而用電負荷主要集(ji)中在中東部和南方地區，由此帶來的跨省區輸電壓力較大;再加上風電、光伏發電具有較大波動性，對於輸電通道和調峰能力的配套建設，提出了更高要求。
存量方麵，現在已建成的部分輸電通道，利用率還沒有完全達到設計水平，需(xu)要進(jin)一步提升利用率和新能源電量占比。增量方麵，要優化新建通道布局，根據《“十四五”可再生能源發展規劃》，新建輸電通道可再生能源電量占比原則上不低於50%。電力規劃設計總院院長杜(du)忠明說，同時，還要加強調峰能力建設，抽水蓄能電站建設工期較長，要在抽水蓄能電站應建盡建、應投盡投的基礎上，同步推進(jin)火電靈(ling)活性改(gai)造、新型儲能、負荷側調節等其他調峰手段。
近年來，我國堅持綜合施策，電力係統(tong)調節能力得到提升。在電源側，累計完成煤電機(ji)組靈(ling)活性改(gai)造約1.5億千瓦，提升係統(tong)調節能力約3000萬千瓦;積(ji)極推進(jin)抽水蓄能建設，截至2021年底裝機(ji)總量達3600萬千瓦。在電網側，累計建成33條(tiao)交(jiao)直流特高壓線(xian)路，“西電東送”規模超過2.9億千瓦。在負荷側，深入(ru)挖掘需(xu)求響應潛力，提高了負荷側對新能源的調節能力。
——建立分布式新能源供給和消納(na)融合體係，推動新能源“用得好”。光伏屋頂、光伏幕牆、漁光互補(bu)電站……2021年，我國分布式光伏新增約2900萬千瓦，約占全部新增光伏發電裝機(ji)的55%，這是(shi)曆史(shi)上首次突(tu)破50%。
“立足分布式能源離(li)負荷近、不需(xu)要通過大電網遠距離(li)輸送的實際(ji)情況，必(bi)須既重視主網架的建設，提升區域電網靈(ling)活柔性互聯水平;同時也(ye)要注重分布式智能電網的建設，實現新能源供給和消納(na)的集(ji)成耦(ou)合，提高自主平衡能力。”水電水利規劃設計總院院長李(li)昇說，要堅持集(ji)中式與分布式並舉、就地消納(na)與外送消納(na)並舉，在中東南部地區重點推動分散式風電、分布式光伏發電就地就近開發，促進(jin)新能源發電多(duo)場景融合開發，推動更多(duo)的能源電力“消費者”向“產消者”轉變。
將從政策、技術、機(ji)製(zhi)等環(huan)節全方位推進(jin)新能源供給消納(na)體係建設
根據規劃，“十四五”期間，我國風電和太(tai)陽能發電量要實現翻倍;到2030年，我國風電、太(tai)陽能發電總裝機(ji)容量達到12億千瓦以上。
國家能源局有關負責人介紹，從以化石能源為主的能源結構向新能源供給消納(na)體係逐(zhu)步轉變是(shi)一項(xiang)係統(tong)重塑(su)工程，還存在多(duo)方麵的製(zhi)約因素：一是(shi)將新能源轉化為穩定電力供應的技術體係尚(shang)未(wei)形成。二是(shi)新型儲能和抽水蓄能形成支撐(cheng)能力還需(xu)時間積(ji)累。三是(shi)與可再生能源發展水平相適應的新工業體係剛剛起步。四是(shi)現行體製(zhi)機(ji)製(zhi)尚(shang)不適應新型電力係統(tong)模式創新。
下一步，國家能源局將組織有關機(ji)構和部門，采(cai)取有力措(cuo)施，從政策、技術、機(ji)製(zhi)等環(huan)節全方位推進(jin)新能源供給消納(na)體係建設。其中，將加強土地、資金等要素支撐(cheng)，為推動大型風光基地建設提供政策支持;針(zhen)對特高壓輸電、大電網安全、新能源並網消納(na)等關鍵核心技術，以及綜合能源服務、能源大數據等新業態新模式開展深入(ru)研究，為規劃建設新能源供給消納(na)體係提供技術支撐(cheng)。
同時，將加強政策體係和體製(zhi)機(ji)製(zhi)建設。落實好新增可再生能源消費不納(na)入(ru)能源消費總量控製(zhi)，進(jin)一步健全可再生能源電力消納(na)保障(zhang)機(ji)製(zhi)。穩妥(tuo)推動新能源參與市場交(jiao)易機(ji)製(zhi)，統(tong)籌(chou)推動綠(lv)色(se)電力交(jiao)易和綠(lv)證交(jiao)易。
完善電力輔(fu)助服務市場機(ji)製(zhi)方麵，中國電力企業聯合會規劃發展部副主任張琳建議(yi)，通過加大有償調峰補(bu)償力度(du)，係統(tong)推進(jin)煤電靈(ling)活性改(gai)造，合理分攤疏導係統(tong)性成本;盡快明確可中斷負荷、虛擬電廠等輔(fu)助服務市場主體地位和準入(ru)條(tiao)件等舉措(cuo)，為新能源高質量發展創造條(tiao)件。
