全黨必(bi)須(xu)完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念

習近平

      今天，中央(yang)政治局進行第二十七(qi)次集(ji)體學習，內容是做好“十四五”時期我國發展開好局、起好步的重點工作。黨的十九屆(jie)五中全會《建議》對“十四五”時期和未來15年我國全麵建設(she)社會主義現代(dai)化國家的指導方針(zhen)、主要目標、工作重點、落實機製等都作了明確部署，現在的主要任務就是全力以赴抓(zhua)落實。
      今年是“十四五”開局之年，是全麵建設(she)社會主義現代(dai)化國家新征程開局之年，也是我們黨成立100周年。做好今年經濟社會發展工作、邁好“十四五”時期我國發展第一步，至關重要。第一步要邁準邁穩，邁出新氣象，邁出新成效。關於今年經濟社會發展工作，黨中央(yang)已(yi)經作出總體部署，我在中央(yang)政治局常委會會議、中央(yang)政治局會議、中央(yang)經濟工作會議、中央(yang)農(nong)村工作會議等場合也都講了。在這次省部級(ji)主要領導幹部學習貫(guan)徹(che)黨的十九屆(jie)五中全會精神專題研(yan)討班(ban)上，我重點就把握新發展階段、貫(guan)徹(che)新發展理念、構建新發展格局等重大理論和實踐(jian)問題講了意見。
      在這次省部級(ji)主要領導幹部專題研(yan)討班(ban)上，我特別強調，新發展理念是一個係統的理論體係，回答了關於發展的目的、動力、方式、路(lu)徑(jing)等一係列理論和實踐(jian)問題，闡(chan)明了我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路(lu)等重大政治問題，全黨必(bi)須(xu)完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念。這裏，我想就這個問題再(zai)談點意見。

      第一，紮紮實實貫(guan)徹(che)新發展理念。黨的十八屆(jie)五中全會明確了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。5年多來，我反複(fu)強調全黨要深刻(ke)認識到，創新是引(yin)領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必(bi)要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必(bi)由之路(lu)，共享是中國特色社會主義的本質要求，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展是關係我國發展全局的一場深刻(ke)變革(ge)，全黨全國要統一思想、協調行動、開拓前進。
      新發展理念是一個整體，無論是中央(yang)層麵還是部門層麵，無論是省級(ji)層麵還是省以下各級(ji)層麵，在貫(guan)徹(che)落實中都要完整把握、準確理解、全麵落實，把新發展理念貫(guan)徹(che)到經濟社會發展全過程和各領域(yu)。要抓(zhua)住主要矛盾和矛盾的主要方麵，切實解決影響構建新發展格局、實現高質量(liang)發展的突出問題，切實解決影響人民群眾生產(chan)生活的突出問題。創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，在工作中都要予(yu)以關注(zhu)，使之協同發力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。
      從(cong)中央(yang)層麵來說，要從(cong)規劃設(she)計、宏觀指導、政策法律、財政投入、工作安排等方麵對全黨全國作出指導，抓(zhua)好關鍵環節，通過重點突破(po)帶動貫(guan)徹(che)新發展理念整體水(shui)平提升，從(cong)全局上不斷(duan)提高全黨全國貫(guan)徹(che)落實新發展理念的能力和水(shui)平。各部門既(ji)要按照自身職(zhi)責抓(zhua)好新發展理念涉及(ji)本部門的重點工作，也要綜合考慮本部門工作對全黨全國貫(guan)徹(che)新發展理念的作用和影響，不能單打一，隻管自己的一畝三分地。各地區要根據自身條件和可能，既(ji)全麵貫(guan)徹(che)新發展理念，又(you)抓(zhua)住短板(ban)弱項來重點推進，不能脫離實際硬(ying)幹，更不要為了出政績(ji)不顧條件什麼都想幹，最後什麼也幹不成。比如，創新發展大家都要抓(zhua)，但(dan)具(ju)體到各種關鍵核心技(ji)術(shu)，不是家家都能幹的，要看條件和可能，同時要看全國科技(ji)創新發展布局，從(cong)自己的優勢領域(yu)著力，不能盲目上項目；協調發展、開放發展家家都要抓(zhua)，同時東部和西部、發達(da)地區和欠(qian)發達(da)地區、沿海地區和內地條件各有不同，要從(cong)實際出發來抓(zhua)；綠色發展、共享發展家家都要抓(zhua)，沒有選擇(ze)餘地，同時要聚焦本地區主要問題，突出本地區重點領域(yu)，不能脫離本地區承受能力，更不能隻顧經濟發展而忽(hu)略了綠色、共享這兩頭。
      第二，落實以人民為中心的發展思想。古人說：“民富國強，眾安道泰。”進入新發展階段，完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念，必(bi)須(xu)更加注(zhu)重共同富裕(yu)問題。提出新發展理念時，我就強調，共享是中國特色社會主義的本質要求，必(bi)須(xu)堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的製度(du)安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲(huo)得感，增強發展動力，增進人民團(tuan)結(jie)，朝著共同富裕(yu)方向穩步前進。在這次省部級(ji)主要領導幹部專題研(yan)討班(ban)上，我又(you)講了促進全體人民共同富裕(yu)這個問題，強調實現共同富裕(yu)不僅是經濟問題，而且是關係黨的執政基礎的重大政治問題。
      馬克思在《1857—1858年經濟學手(shou)稿》中說，在未來的社會主義製度(du)中，社會生產(chan)力的發展將(jiang)如此(ci)迅速，生產(chan)將(jiang)以所(suo)有人的富裕(yu)為目的。毛澤(ze)東同誌也早(zao)就說過：“這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份”。鄧小平同誌說：“共同致富，我們從(cong)改革(ge)一開始就講，將(jiang)來總有一天要成為中心課題。社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子(zi)。社會主義最大的優越性就是共同富裕(yu)，這是體現社會主義本質的一個東西。”
      黨的十八大以來，我們黨對共同富裕(yu)道路(lu)作了新的探(tan)索(suo)，對共同富裕(yu)理論作了新的闡(chan)釋(shi)，對共同富裕(yu)目標作了新的部署。黨的十九屆(jie)五中全會向著更遠的目標謀劃共同富裕(yu)，提出了“全體人民共同富裕(yu)取得更為明顯的實質性進展”的目標。共同富裕(yu)本身就是社會主義現代(dai)化的一個重要目標。我們不能等實現了現代(dai)化再(zai)來解決共同富裕(yu)問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點，在實現現代(dai)化過程中不斷(duan)地、逐步地解決好這個問題。要自覺(jue)主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，堅持在發展中保障和改善(shan)民生，統籌做好就業、收入分配、教育、社保、醫療、住房、養老、扶幼等各方麵工作，更加注(zhu)重向農(nong)村、基層、欠(qian)發達(da)地區傾(qing)斜，向困(kun)難群眾傾(qing)斜，促進社會公平正義，讓發展成果更多更公平惠及(ji)全體人民。促進全體人民共同富裕(yu)是一項長期任務，也是一項現實任務，急不得，也等不得，必(bi)須(xu)擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努(nu)力。

      第三，繼續深化改革(ge)開放。完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念，既(ji)要以新發展理念指導引(yin)領全麵深化改革(ge)，又(you)要通過深化改革(ge)為完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念提供(gong)體製機製保障。我國改革(ge)和發展實踐(jian)告訴我們，唯有全麵深化改革(ge)，才能更好踐(jian)行新發展理念，破(po)解發展難題、增強發展活力、厚植(zhi)發展優勢。黨的十八屆(jie)三中全會以來，我國主要領域(yu)改革(ge)主體框架基本確立，前期重點是夯基壘台、立柱架梁，中期重點在全麵推進、積厚成勢，現在要把著力點放到圍繞完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念，加強係統集(ji)成、精準施策上來。
      我們要在已(yi)有改革(ge)基礎上，立足貫(guan)徹(che)新發展理念、構建新發展格局，堅持問題導向，圍繞增強創新能力、推動平衡(heng)發展、改善(shan)生態環境、提高開放水(shui)平、促進共享發展等重點領域(yu)和關鍵環節，繼續把改革(ge)推向深入，更加精準地出台改革(ge)方案，更加全麵地完善(shan)製度(du)體係。

      第四，堅持係統觀念。完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念，必(bi)須(xu)堅持係統觀念。我在黨的十九屆(jie)五中全會、中央(yang)經濟工作會議等場合多次強調了堅持係統觀念問題。毛澤(ze)東同誌說過：“不但(dan)要研(yan)究每一個大係統的物質運動形式的特殊的矛盾性及(ji)其所(suo)規定的本質，而且要研(yan)究每一個物質運動形式在其發展長途(tu)中的每一個過程的特殊的矛盾及(ji)其本質。”完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念，要統籌國內國際兩個大局，統籌“五位一體”總體布局和“四個全麵”戰略布局，加強前瞻(zhan)性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。
      比如，要統籌中華民族偉大複(fu)興(xing)戰略全局和世界百年未有之大變局，立足國內，放眼世界，深刻(ke)認識錯(cuo)綜複(fu)雜的國際局勢對我國的影響，既(ji)保持戰略定力又(you)善(shan)於積極應變，既(ji)集(ji)中精力辦好自己的事，又(you)積極參與全球(qiu)治理、為國內發展創造良好環境。比如，新冠肺炎疫情(qing)仍然是今年經濟社會發展最大的不確定性因(yin)素，要統籌疫情(qing)防控和經濟社會發展，毫不放鬆(song)抓(zhua)好“外防輸入、內防反彈”工作，確保不出現規模性輸入和反彈。比如，要統籌發展和安全，我在中央(yang)政治局第二十六次集(ji)體學習時就貫(guan)徹(che)落實總體國家安全觀提出了“十個堅持”的要求。我們在謀劃和推進發展的時候，要善(shan)於預見和預判各種風險挑戰，做好應對各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件的預案，不斷(duan)增強發展的安全性。
      第五，善(shan)於從(cong)政治上看問題。馬克思主義認為，經濟是基礎，政治是經濟的集(ji)中反映。毛澤(ze)東同誌說過，“一切問題的關鍵在政治”。完整、準確、全麵貫(guan)徹(che)新發展理念，是經濟社會發展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革(ge)發展穩定、內政外交(jiao)國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。黨領導人民治國理政，最重要的就是處理好各種複(fu)雜的政治關係，始終保持黨和國家事業發展的正確政治方向。
      越是形勢複(fu)雜、任務艱巨，越要堅持黨的全麵領導和黨中央(yang)集(ji)中統一領導，越要把黨中央(yang)關於貫(guan)徹(che)新發展理念的要求落實到工作中去。隻有站(zhan)在政治高度(du)看，對黨中央(yang)的大政方針(zhen)和決策部署才能領會更透(tou)徹(che)，工作起來才能更有預見性和主動性。各級(ji)領導幹部特別是高級(ji)幹部要不斷(duan)提高政治判斷(duan)力、政治領悟力、政治執行力，對“國之大者”了然於胸，把貫(guan)徹(che)黨中央(yang)精神體現到謀劃重大戰略、製定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐(jian)中去，經常對表對標，及(ji)時校準偏差。各級(ji)黨組織和領導幹部要有很強的責任意識，守土有責、守土負責、守土盡責，無論什麼時候，該做的事，知重負重、攻堅克難，頂著壓(ya)力也要幹；該負的責，挺身而出、衝鋒在前，冒著風險也要擔。發現了問題、發現了問題的苗頭就要及(ji)時處理，該請示報告的必(bi)須(xu)請示報告，不能麻(ma)木不仁，不能逃避責任，更不能隱(yin)瞞不報，最後拖成了不可收拾的局麵。各級(ji)黨委和政府要落實各項工作責任製，科學排兵布陣(zhen)，層層壓(ya)實責任，推動各級(ji)黨組織、各個部門、各條戰線、各行各業盡忠職(zhi)守、主動作為，為慶祝建黨100周年營造良好社會環境。