習近平總(zong)書(shu)記指出，編(bian)製和(he)實施(shi)國民經濟和(he)社(she)會發展五年規劃，是(shi)我們黨治國理(li)政的重要方式(shi)。從1953年開始，我國已經編(bian)製實施(shi)了(liao)13個五年規劃（計劃），其(qi)中改革(ge)開放以來編(bian)製實施(shi)了(liao)8個，有力推動了(liao)經濟社(she)會發展、綜合國力提(ti)升(sheng)、人民生活改善(shan)，創(chuang)造了(liao)世(shi)所罕見的經濟快速發展奇跡(ji)和(he)社(she)會長期穩定奇跡(ji)。五年規劃作用的充(chong)分發揮，得(de)益於我們在長期發展實踐中形成的一係列卓(zhuo)有成效(xiao)的經驗。
始終(zhong)堅持(chi)黨的領(ling)導、體現(xian)黨的主張
國家發展規劃是(shi)黨的主張轉(zhuan)化為國家意(yi)誌的重要途(tu)徑。隻有緊緊圍繞黨確立的社(she)會主義(yi)現(xian)代化建設戰(zhan)略(lue)目標，不折(zhe)不扣落(luo)實黨中央精(jing)神，切實將黨中央的決策部署(shu)轉(zhuan)化為國家意(yi)誌和(he)全體人民的奮(fen)鬥(dou)方向(xiang)，把(ba)黨的強(qiang)有力領(ling)導貫穿規劃實施(shi)全過(guo)程，國家發展規劃才能始終(zhong)保(bao)持(chi)正確方向(xiang)、有效(xiao)發揮引(yin)領(ling)作用。
“十三五”時期，生態文明理(li)念日益深(shen)入人心，生態文明建設取得(de)顯(xian)著(zhu)成效(xiao)。圖為2020年6月13日陝西(xi)省延川縣黃河乾(qian)坤灣(wan)景色。黃河流域是(shi)我國重要的生態屏障，加強(qiang)黃河流域生態環境保(bao)護意(yi)義(yi)重大。人民圖片 薛俊/摄
始終(zhong)堅持(chi)以馬(ma)克思主義(yi)政治經濟學最新理(li)論(lun)成果為指導
理(li)論(lun)是(shi)行動的先導，是(shi)規劃的靈(ling)魂(hun)。隨著中國特色社(she)會主義(yi)理(li)論(lun)不斷(duan)豐富(fu)完善(shan)，國家發展規劃的指導思想(xiang)也持(chi)續(xu)演進(jin)發展。特別是(shi)黨的十八大以來，以習近平同誌為核心的黨中央創(chuang)造性地提(ti)出了(liao)創(chuang)新、協調、綠色、開放、共享的新發展理(li)念，確立了(liao)供給側結構性改革(ge)的發展主線，形成了(liao)習近平新時代中國特色社(she)會主義(yi)經濟思想(xiang)，為編(bian)製和(he)實施(shi)“十三五”規劃《綱要》提(ti)供了(liao)科(ke)學指導。
始終(zhong)堅持(chi)與時俱進(jin)、不斷(duan)探索創(chuang)新
隨著社(she)會主義(yi)市場(chang)經濟體製的建立和(he)完善(shan)，規劃內容(rong)不斷(duan)豐富(fu)，“六五”計劃將“國民經濟發展五年計劃”改名為“國民經濟和(he)社(she)會發展五年計劃”，增加了(liao)社(she)會發展內容(rong)，其(qi)後又(you)陸(lu)續(xu)從“三位一體”拓展到“四位一體”再到“五位一體”，更加適應(ying)中國特色社(she)會主義(yi)事業總(zong)體布局要求(qiu)。規劃性質(zhi)由單純(chun)指令(ling)性向(xiang)宏(hong)觀性戰(zhan)略(lue)性指導性和(he)約(yue)束(shu)性並(bing)重轉(zhuan)變，“十五”計劃減少實物量(liang)指標、增加了(liao)反映結構變化的預期性指標，從“十一五”規劃開始指標分為預期性和(he)約(yue)束(shu)性兩類等，都反映了(liao)規劃功能定位的調整優化。
始終(zhong)堅持(chi)開門問策、凝聚各方共識
五年規劃綱要根據(ju)黨中央精(jing)神製定、經全國人民代表大會批準後向(xiang)全社(she)會公布實施(shi)，規劃編(bian)製過(guo)程中的調查研究(jiu)、銜接協調、公眾參與、專家論(lun)證等環節，為集眾智、彙眾力、凝共識提(ti)供了(liao)重要平台。規劃公布後成為社(she)會各方麵共同遵循的行動指南，有利於形成對經濟社(she)會發展的穩定預期。中長期發展規劃是(shi)向(xiang)世(shi)界宣(xuan)示(shi)中國發展戰(zhan)略(lue)的重要方式(shi)，也是(shi)國際社(she)會了(liao)解(jie)、支持(chi)和(he)參與中國發展的重要渠道。
