習近平汪洋王滬寧趙樂際韓正王岐山等在主(zhu)席台(tai)就座

李克強作政府(fu)工作報告 栗戰書主(zhu)持(chi)大會

審查“十四五”規劃和2035年遠景目標(biao)綱要草案

聽取關於全國人民代表(biao)大會組織法修正草案和議事(shi)規則修正草案、關於完善香港特別行政區選舉製度的決定草案的說明

新華社北京3月5日電 初春的北京，處處生機盎然(ran)。第十三屆全國人民代表(biao)大會第四次會議5日上午在人民大會堂開幕。近3000名全國人大代表(biao)肩負(fu)人民重托出席大會，認真(zhen)履行憲法和法律賦予的神聖職(zhi)責。

人民大會堂萬人大禮堂氣氛莊重熱(re)烈，主(zhu)席台(tai)帷幕正中的國徽在鮮豔的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會主(zhu)席團常(chang)務主(zhu)席、執(zhi)行主(zhu)席栗戰書主(zhu)持(chi)大會。大會主(zhu)席團常(chang)務主(zhu)席、執(zhi)行主(zhu)席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主(zhu)席台(tai)執(zhi)行主(zhu)席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山和大會主(zhu)席團成員(yuan)在主(zhu)席台(tai)就座。

十三屆全國人大四次會議應出席代表(biao)2953人。5日上午的會議，出席2900人，缺席53人，出席人數符合法定人數。

上午9時，栗戰書宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表(biao)大會第四次會議開幕。會場(chang)全體起立，高唱國歌。

根據會議議程，國務院總理李克強代表(biao)國務院向(xiang)大會作政府(fu)工作報告。報告共分三個部分：一、2020年工作回顧；二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主(zhu)要目標(biao)任務；三、2021年重點工作。

李克強在報告中指出，過去一年，在新中國曆史上極不(bu)平凡。在以習近平同誌為核(he)心的黨中央堅強領導(dao)下，全國各(ge)族人民頑強拚(pin)搏，疫情防(fang)控取得重大戰略成果，在全球(qiu)主(zhu)要經濟體中唯(wei)一實現經濟正增長，脫貧攻(gong)堅戰取得全麵勝利(li)，決勝全麵建成小康(kang)社會取得決定性成就，交(jiao)出一份人民滿意、世界矚目、可(ke)以載入史冊的答卷(juan)。

李克強在報告中從七(qi)個方麵總結一年來貫徹(che)黨中央決策部署，統籌推進(jin)疫情防(fang)控和經濟社會發展情況(kuang)：圍繞市場(chang)主(zhu)體的急(ji)需製定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤；優先穩就業保(bao)民生，人民生活得到切(qie)實保(bao)障；堅決打好(hao)三大攻(gong)堅戰，主(zhu)要目標(biao)任務如(ru)期完成；堅定不(bu)移推進(jin)改革開放，發展活力和內生動力進(jin)一步增強；大力促(chun)進(jin)科技(ji)創新，產業轉型升級步伐加快(kuai)；推進(jin)新型城(cheng)鎮化和鄉(xiang)村振興，城(cheng)鄉(xiang)區域發展格局不(bu)斷優化；加強依法行政和社會建設，社會保(bao)持(chi)和諧穩定。

過去五年，我國經濟社會發展取得新的曆史性成就。在回顧“十三五”時期發展成就後，李克強在報告中指出，“十四五”時期是開啟全麵建設社會主(zhu)義(yi)現代化國家新征(zheng)程的第一個五年。根據《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標(biao)的建議》，國務院編製了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標(biao)綱要（草案）》。綱要草案堅持(chi)以習近平新時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主(zhu)要目標(biao)和重大任務，全文提交(jiao)大會審查。

李克強在報告中指出，綱要草案著(zhou)力提升發展質(zhi)量效益(yi)，保(bao)持(chi)經濟持(chi)續健康(kang)發展。經濟運(yun)行保(bao)持(chi)在合理區間，各(ge)年度視(shi)情提出經濟增長預期目標(biao)，全員(yuan)勞(lao)動生產率增長高於國內生產總值增長，城(cheng)鎮調查失業率控製在5.5%以內，物價水平保(bao)持(chi)總體平穩。堅持(chi)創新驅(qu)動發展，加快(kuai)發展現代產業體係。形成強大國內市場(chang)，構建新發展格局。全麵推進(jin)鄉(xiang)村振興，完善新型城(cheng)鎮化戰略。優化區域經濟布局，促(chun)進(jin)區域協調發展。全麵深化改革開放，持(chi)續增強發展動力和活力。推動綠色發展，促(chun)進(jin)人與自然(ran)和諧共生。持(chi)續增進(jin)民生福祉，紮實推動共同富裕。統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。

李克強在報告中提出，2021年發展主(zhu)要預期目標(biao)是：國內生產總值增長6%以上；城(cheng)鎮新增就業1100萬人以上，城(cheng)鎮調查失業率5.5%左右；居民消費(fei)價格漲幅(fu)3%左右；進(jin)出口(kou)量穩質(zhi)升，國際收支基本平衡(heng)；居民收入穩步增長；生態環(huan)境質(zhi)量進(jin)一步改善，單(dan)位國內生產總值能(nen)耗降低3%左右，主(zhu)要汙(wu)染(ran)物排(pai)放量繼續下降；糧(liang)食產量保(bao)持(chi)在1.3萬億斤以上。

李克強在報告中提出，2021年要重點做好(hao)八方麵工作：保(bao)持(chi)宏觀政策連續性穩定性可(ke)持(chi)續性，促(chun)進(jin)經濟運(yun)行在合理區間；深入推進(jin)重點領域改革，更大激發市場(chang)主(zhu)體活力；依靠(kao)創新推動實體經濟高質(zhi)量發展，培育壯(zhuang)大新動能(nen)；堅持(chi)擴大內需這個戰略基點，充分挖掘(jue)國內市場(chang)潛力；全麵實施鄉(xiang)村振興戰略，促(chun)進(jin)農業穩定發展和農民增收；實行高水平對(dui)外開放，促(chun)進(jin)外貿(mao)外資穩中提質(zhi)；加強汙(wu)染(ran)防(fang)治和生態建設，持(chi)續改善環(huan)境質(zhi)量；切(qie)實增進(jin)民生福祉，不(bu)斷提高社會建設水平。

報告中，李克強還(huai)就加強政府(fu)自身建設，民族、宗教和僑務工作，國防(fang)和軍隊建設，香港、澳門(men)發展和兩岸關係，以及(ji)我國外交(jiao)政策等作了闡(chan)述。

根據會議議程，大會審查國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標(biao)綱要草案、國務院關於2020年國民經濟和社會發展計劃執(zhi)行情況(kuang)與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告及(ji)2021年國民經濟和社會發展計劃草案、國務院關於2020年中央和地方預算執(zhi)行情況(kuang)與2021年中央和地方預算草案的報告及(ji)2021年中央和地方預算草案。

受全國人大常(chang)委會委托，全國人大常(chang)委會副委員(yuan)長王晨分別作關於全國人民代表(biao)大會組織法修正草案的說明、關於全國人民代表(biao)大會議事(shi)規則修正草案的說明、關於全國人民代表(biao)大會關於完善香港特別行政區選舉製度的決定草案的說明。

關於全國人大組織法修正草案的說明指出，全國人大組織法是關於全國人大及(ji)其常(chang)委會組織製度和工作製度的基本法律。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持(chi)和完善人民代表(biao)大會製度、發展社會主(zhu)義(yi)民主(zhu)政治發表(biao)一係列重要講話。貫徹(che)習近平總書記關於堅持(chi)和完善人民代表(biao)大會製度的重要思想和習近平法治思想，落實黨中央重大決策部署，有(you)必(bi)要認真(zhen)總結實踐經驗(yan)，修改全國人大組織法，進(jin)一步完善全國人大及(ji)其常(chang)委會的組織製度和工作製度。草案共37條，主(zhu)要修改內容包括：增設“總則”一章；完善全國人民代表(biao)大會主(zhu)席團和全國人大常(chang)委會委員(yuan)長會議職(zhi)權相關規定；完善全國人大專(zhuan)門(men)委員(yuan)會相關規定；適應監察體製改革需要增加相關內容；健全全國人大常(chang)委會人事(shi)任免權；加強代表(biao)工作、密切(qie)與代表(biao)的聯係。

關於全國人大議事(shi)規則修正草案的說明指出，全國人大議事(shi)規則是關於全國人民代表(biao)大會會議製度和工作程序的基本法律。修改全國人大議事(shi)規則是堅持(chi)黨的全麵領導(dao)、加強全國人大政治建設的重要舉措，是堅持(chi)全過程民主(zhu)、保(bao)證和發展人民當家作主(zhu)的製度保(bao)障，是深入總結實踐經驗(yan)、堅持(chi)和完善人民代表(biao)大會製度的客(ke)觀要求(qiu)，是深化黨和國家機構改革、推進(jin)國家治理體係和治理能(nen)力現代化的現實需要。草案共35條，主(zhu)要修改內容包括：明確會議召開的相關準備工作；嚴明會議紀律；適當精簡會議程序，提高議事(shi)質(zhi)量和效率；加強會議公開和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規範(fan)規劃綱要的審查批(pi)準和調整程序；健全完善大會通過事(shi)項的公布程序。

關於全國人民代表(biao)大會關於完善香港特別行政區選舉製度的決定草案的說明指出，香港特別行政區實行的選舉製度包括行政長官的產生辦法和立法會的產生辦法，是香港特別行政區政治體製的重要組成部分。香港社會出現的一些亂象表(biao)明，香港現行的選舉製度機製存在明顯的漏洞和缺陷(xian)，必(bi)須采取必(bi)要措施完善香港選舉製度，消除製度機製方麵存在的隱患(huan)和風險，確保(bao)以愛國者為主(zhu)體的“港人治港”。完善香港選舉製度的總體思路是：以對(dui)香港特別行政區選舉委員(yuan)會重新構建和增加賦權為核(he)心進(jin)行總體製度設計，調整和優化選舉委員(yuan)會的規模(mo)、組成和產生辦法，繼續由選舉委員(yuan)會選舉產生行政長官，並賦予選舉委員(yuan)會選舉產生較大比例的立法會議員(yuan)和直(zhi)接參與提名全部立法會議員(yuan)候選人的新職(zhi)能(nen)，通過選舉委員(yuan)會擴大香港社會均衡(heng)有(you)序的政治參與和更加廣泛的代表(biao)性，對(dui)有(you)關選舉要素作出適當調整，同時建立全流程資格審查機製，進(jin)而(er)形成一套符合香港實際情況(kuang)、有(you)香港特色的新的民主(zhu)選舉製度。中央和國家有(you)關部門(men)經認真(zhen)研究並與有(you)關方麵溝通後，提出采取“決定+修法”的方式，分步予以推進(jin)和完成。第一步，全國人民代表(biao)大會根據憲法和香港基本法、香港國安法的有(you)關規定，作出關於完善香港特別行政區選舉製度的決定，明確修改完善香港特別行政區選舉製度應當遵循(xun)的基本原則和修改完善的核(he)心要素內容，並授權全國人民代表(biao)大會常(chang)務委員(yuan)會根據本決定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全國人大常(chang)委會根據憲法、香港基本法、香港國安法和全國人大有(you)關決定，修訂香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會的產生辦法和表(biao)決程序》，修訂後的附件一和附件二將對(dui)香港特別行政區實行的新的民主(zhu)選舉製度作出具體明確的規定。

在主(zhu)席台(tai)就座的還(huai)有(you)：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克誌、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬鋼、何厚鏵、盧展工、馬飆、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高雲龍，以及(ji)中央軍委委員(yuan)李作成、苗華、張升民等。

香港特別行政區行政長官林鄭月娥(e)、澳門(men)特別行政區行政長官賀一誠列席會議並在主(zhu)席台(tai)就座。

出席全國政協十三屆四次會議的政協委員(yuan)列席大會。

中央和國家機關有(you)關部門(men)、解放軍有(you)關單(dan)位、各(ge)人民團體有(you)關負(fu)責人列席或旁聽了大會。

外國駐華使節(jie)旁聽了大會。