2020-02-15      來源：學習強國

在中央(yang)政治局常委會會議(yi)研究(jiu)應對新型冠狀(zhuang)病毒肺炎(yan)疫情工作時的講話

（2020年2月3日）

習近平

武漢新型冠狀(zhuang)病毒肺炎(yan)疫情發生後，1月7日，我主持召開中央(yang)政治局常委會會議(yi)時，就對新型冠狀(zhuang)病毒肺炎(yan)疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視(shi)疫情，全力做好防控工作，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群眾生命安(an)全和身(shen)體健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決(jue)遏(e)製疫情蔓延(yan)勢頭。1月22日，鑒(jian)於疫情迅速蔓延(yan)、防控工作麵臨(lin)嚴峻挑戰，我明確要求湖北省(sheng)對人員外流實施全麵嚴格管控。正月初一，我再次主持召開中央(yang)政治局常委會會議(yi)，對疫情防控特(te)別是患者治療工作進行再研究(jiu)、再部署、再動員，並決(jue)定成立(li)中央(yang)應對疫情工作領導小組。

從(cong)年初一到現在，疫情防控是我最關注的問題，我時刻跟蹤著疫情蔓延(yan)形勢和防控工作進展情況，不斷(duan)作出口頭指示和批示。黨中央(yang)印發了《關於加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。中央(yang)應對疫情工作領導小組多次開會研究(jiu)部署疫情防控工作，前方指導組也(ye)積極開展工作。國務院聯防聯控機(ji)製加強協調調度，及時協調解決(jue)防控工作中遇到的緊(jin)迫問題。有關部門各司其職，軍(jun)隊積極支援地方疫情防控。各地區成立(li)了黨政主要負責同誌掛帥的領導小組，啟動了重大突(tu)發公共衛生事件I級響應。各黨政軍(jun)群機(ji)關和企事業單(dan)位緊(jin)急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉(feng)獻、英勇奮戰，廣大人民群眾眾誌成城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰爭，打響了疫情防控的總體戰，全國形成了全麵動員、全麵部署、全麵加強疫情防控工作的局麵。在黨中央(yang)集中統一領導下，在各方麵共同努力下，防控工作正有力開展，社會各界和國際輿論反映(ying)總體是好的。我在會見世界衛生組織總幹事譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，這是中國的製度優勢，有關經驗值得其他國家借鑒(jian)，相信中國采取的措施將有效控製並最終戰勝疫情。

2020年2月10日，中共中央(yang)總書記、國家主席、中央(yang)軍(jun)委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎(yan)疫情防控工作。這是習近平在朝陽區疾病預防控製中心調研。 新華社記者 劉彬/摄

總的看，黨中央(yang)對疫情形勢的判(pan)斷(duan)是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉措也(ye)是有效的。現在，最關鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下麵，我強調幾點。

一、關於疫情防控形勢和做好疫情防控重點工作

做好疫情防控工作，直接關係人民生命安(an)全和身(shen)體健康，直接關係經濟社會大局穩定，也(ye)事關我國對外開放。我們要按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精(jing)準施策的要求，切實做好工作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決(jue)遏(e)製疫情蔓延(yan)勢頭，堅決(jue)打贏疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控方麵要重點抓好以下工作。

2020年2月10日，中共中央(yang)總書記、國家主席、中央(yang)軍(jun)委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎(yan)疫情防控工作。這是習近平在首(shou)都醫科大學附屬北京地壇(tan)醫院遠程診(zhen)療中心，通過(guo)視(shi)頻連線武漢市收治新冠肺炎(yan)患者的金銀(yin)潭醫院、協和醫院、火神山醫院，了解情況、聽(ting)取意見和建議(yi)，慰(wei)問一線醫務工作者。 新華社記者 謝環馳/摄

第一，加強對疫情防控工作的統一領導。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨委和政府必須堅決(jue)服從(cong)黨中央(yang)統一指揮(hui)、統一協調、統一調度，做到令行禁止(zhi)。現在，各地區各部門貫徹落實黨中央(yang)決(jue)策部署的情況總體是好的，但也(ye)存在一些薄弱環節和值得注意的問題，必須抓緊(jin)補短板、堵漏洞。疫情防控不隻是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，是總體戰，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控形勢不斷(duan)變化，各項工作也(ye)不斷(duan)麵臨(lin)新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈(xie)怠(dai)做好各項工作。

各地區各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區本領域防控需要，也(ye)要考慮對重點地區、對全國防控的影響。對黨中央(yang)決(jue)策部署貫徹落實不力的，要敢於批評，責令其立(li)即整改。對不服從(cong)統一指揮(hui)和調度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風飄浮、推諉扯皮的，除追究(jiu)直接責任人的責任外，情節嚴重的還要對黨政主要領導進行問責。對失職瀆(du)職的，要依紀依法懲處(chu)。

第二，加強重點地區疫情防控。隻有集中力量把重點地區的疫情控製住了，才能(nen)從(cong)根(gen)本上盡快扭轉全國疫情蔓延(yan)局麵。要重點抓好防治力量的區域統籌，堅決(jue)把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優先滿足(zu)一線醫護人員和救治病人需要。湖北省(sheng)特(te)別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重，其他地方的患者也(ye)大多有湖北接觸史。穩住了湖北疫情，就穩定了全國大局。一方麵，要繼續全麵加強防控， 在全省(sheng)範圍嚴格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監測，集中救治患者，對所有密切接觸人員采取居家醫學觀察(cha)。另一方麵，要繼續強化防止(zhi)疫情向(xiang)外蔓延(yan)的措施。湖北境內民航、鐵路、公路、水路客(ke)運等外出通道(dao)已經關閉(bi)，這對全國疫情控製發揮(hui)了重要作用，但一些人員自行流出帶來的風險(xian)也(ye)不能(nen)忽視(shi)。

湖北周邊(bian)省(sheng)份和人口流動大省(sheng)近期疫情蔓延(yan)很快，新增確診(zhen)病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止(zhi)疫情蔓延(yan)。要及時查找返程人員防控中的風險(xian)點和薄弱環節，落實人員流入地和流出地的防控責任，做好乘客(ke)健康監測、交通工具場站消毒通風等工作。北京地位特(te)殊，現在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完(wan)善(shan)防控措施，加強重點群體管控，減少(shao)行走的傳(chuan)染源，減少(shao)人群流動和密切接觸，堅決(jue)控製疫情發展。

第三，提高收治率和治愈率，降(jiang)低(di)感染率和病死(si)率。這是當前防控工作的突(tu)出任務。集中收治醫院要盡快建成投入使用，繼續根(gen)據需要從(cong)全國調派醫務人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好醫務人員身(shen)心健康。要統籌做好人員調配，盡量把精(jing)兵強將集中起來、把重症(zheng)病人集中起來，統一進行救治，努力降(jiang)低(di)病死(si)率。發病率高的地區，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫院救治重症(zheng)病人的有效做法。

第四，加大科研攻(gong)關力度。戰勝疫病離不開科技支撐。要科學論證病毒來源，盡快查明傳(chuan)染源和傳(chuan)播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究(jiu)防控策略和措施。我在2016年就提出，關鍵核心技術攻(gong)關可以搞揭(jie)榜掛帥，英雄不論出處(chu)，誰有本事誰就揭(jie)榜。對抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發，要調動高校、科研院所、企業等各方麵的積極性，注重科研攻(gong)關和臨(lin)床、防控實踐相結合，在保證科學性基礎上加快進度。對相關數據和病例資料等，除有法律規定需要保密的外，在做好國家安(an)全工作的條件下，要向(xiang)我國科技界開放共享，組織臨(lin)床醫學、流行病學、病毒學等方麵的專家，研究(jiu)病毒傳(chuan)播力、毒性等關鍵特(te)性，盡快拿出切實管用的研究(jiu)成果。要鼓勵(li)專家學者增強擔當精(jing)神、職業責任，在科學研究(jiu)的前提下多拿出專業意見和建議(yi)。

二、關於做好維護社會穩定工作

做好維護社會穩定工作，是有效應對重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下工作。

第一，全力維護正常經濟社會秩序。要在做好疫情防控的同時，保持生產生活平穩有序，避免因確診(zhen)病例增多、生活物資供應緊(jin)張(zhang)等引發群眾恐慌，帶來次生“災害”。要確保主副食品生產、流通、供應，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。要落實“菜籃子”市長負責製，積極組織蔬菜等副食品生產，加強物資調配和市場供應，采取措施保證運送生活必需品的車輛順(shun)利(li)通行。要做好煤電油氣重點供應，保障居民用能(nen)需求。要加強心理幹預和疏導，有針對性做好人文關懷。

第二，維護醫療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領導，強化對定點醫療機(ji)構、隔離場所等重點部位的安(an)保工作，指導相關單(dan)位嚴密落實內部安(an)全防範措施，全力維護醫療、隔離秩序。對毆打傷害醫務人員、擾亂醫療救治秩序的，要果斷(duan)加以處(chu)置，落實依法辦理、輿論引導、社會麵管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會影響。要統籌做好其他疾病患者的醫療救治工作，不能(nen)顧此失彼。同時，要注意加強一線執勤的各類(lei)執法人員的安(an)全防護工作，切實保障自身(shen)安(an)全。

第三，紮實做好社會麵安(an)全穩定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全麵落實公安(an)武警聯勤聯動聯防聯控機(ji)製，提高見警率、管事率。要保持嚴打高壓態勢，依法嚴厲(li)打擊利(li)用疫情哄抬物價(jia)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲(li)打擊製售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為。對各種苗頭性問題，要密切關注、及時化解，嚴防各類(lei)矛(mao)盾交織疊加、形成連鎖反應。

2020年2月10日，中共中央(yang)總書記、國家主席、中央(yang)軍(jun)委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎(yan)疫情防控工作。這是習近平來到朝陽區安(an)貞街道(dao)安(an)華裏社區，了解基層一線疫情聯防聯控情況。 新華社記者 鞠鵬/摄

第四，切實維護正常交通秩序。要加強道(dao)路交通管控，積極協助做好出入管控地區的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優先保障救護、防疫車輛和運送醫護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統籌協調，確保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根(gen)據疫情防控實際需要，研究(jiu)采取錯峰複工、錯峰返程和錯時上下班、暫停(ting)尾號限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止(zhi)聚集性交叉感染。

三、關於做好宣傳(chuan)教育和輿論引導

當前疫情防控形勢嚴峻複雜，一些群眾存在焦慮、恐懼心理，宣傳(chuan)輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定。

第一，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群眾更多知道(dao)黨和政府正在做什麼、還要做什麼，對堅定全社會信心、戰勝疫情至(zhi)為關鍵。要深入宣傳(chuan)黨中央(yang)重大決(jue)策部署，充分報道(dao)各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述(shu)防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學防護知識，凝聚眾誌成城抗疫情的強大力量。要加大對傳(chuan)染病防治法的宣傳(chuan)教育，引導全社會依法行動、依法行事。要多層次、高密度發布權威(wei)信息，正視(shi)存在的問題，回應群眾的關切，增強及時性、針對性、專業性，引導群眾增強信心、堅定信心，著力穩定公眾情緒。要統籌做好決(jue)勝全麵小康、決(jue)戰脫貧攻(gong)堅、經濟形勢等重大宣傳(chuan)，為當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向(xiang)前進的濃厚氛圍。

2020年2月10日，中共中央(yang)總書記、國家主席、中央(yang)軍(jun)委主席習近平在北京調研指導新冠肺炎(yan)疫情防控工作。這是習近平在朝陽區安(an)貞街道(dao)安(an)華裏社區，了解基層一線疫情聯防聯控情況。 新華社記者 龐興雷/摄

第二，把握主導，壯(zhuang)大網上正能(nen)量。要加強輿情跟蹤研判(pan)，主動發聲、正麵引導，強化融合傳(chuan)播和交流互動，讓正能(nen)量始終充盈(ying)網絡空間。要有針對性地開展精(jing)神文明教育，加強對健康理念和傳(chuan)染病防控知識的宣傳(chuan)教育，教育引導廣大群眾提高文明素質和自我保護能(nen)力。要把控好整體輿論，努力營造良好輿論環境。要加強網絡媒體管控，推動落實主體責任、主管責任、監管責任，對借機(ji)造謠滋事的，要依法打擊處(chu)理。

第三，占據主動，有效影響國際輿論。國際社會高度關注疫情發展，要主動回應國際關切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精(jing)神風貌。要全麵做好同疫情防控相關的外交工作，繼續做好同世界衛生組織、有關國家和地區的溝(gou)通協調，促(chun)進疫情信息共享和防控策略協調，爭取國際社會理解和支持。

四、關於保持經濟平穩運行

目前看，我們仍然要堅持今年經濟社會發展目標(biao)任務，黨中央(yang)決(jue)策部署的經濟社會發展各項工作都要抓好，黨中央(yang)確定的各項任務目標(biao)都要完(wan)成。疫情特(te)別嚴重的地區要集中精(jing)力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特(te)別是要抓好涉及決(jue)勝全麵建成小康社會、決(jue)戰脫貧攻(gong)堅的重點任務，不能(nen)有緩一緩、等一等的思想。

當前，疫情已經對宏觀經濟運行產生影響，春(chun)節期間部分服務行業受到較大衝(chong)擊。疫情對經濟運行的影響還會持續，主要會體現在加劇工業企業特(te)別是中小企業生產經營困難、延(yan)緩投資項目建設進度、抑製內外商務經貿活動、加大穩就業壓力等方麵。對這些現實問題和潛在影響，要做到心中有數，積極進行應對。

首(shou)先要堅定信心，不要被問題和困難嚇(xia)倒。我多次講，中國是個大國，韌性強，潛力大，回旋餘地大。我們要密切監測經濟運行狀(zhuang)況，聚焦疫情對經濟運行帶來的衝(chong)擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種複雜困難局麵的準備。

第一，積極推動企業複工複產。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類(lei)生產企業複工複產，保持產業鏈總體穩定。要加大金融支持力度，保障企業合理資金需求，防止(zhi)出現資金鏈斷(duan)裂。特(te)別是對重要物資生產企業、短期受疫情衝(chong)擊較大企業，要在貸款利(li)率、期限等方麵給予特(te)殊優惠政策。要加大企業複產用工保障力度，組織重點行業農民工及時返崗複工，用好用足(zu)援企穩崗政策，解決(jue)好相關企業用工難、用工貴問題，最大限度穩定企業用工。

第二，推動重大項目開工建設。關鍵是要選好項目，確保投資精(jing)準有效。要抓住春(chun)節後施工的黃金季節，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。要調整優化投資結構，將中央(yang)預算內投資優先向(xiang)疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳(chuan)染病防治急需的項目傾斜(xie)。要聚焦攻(gong)克(ke)脫貧攻(gong)堅戰最後堡壘，結合推進鄉(xiang)村振興戰略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiang)村人居環境整治和公共衛生體係建設。要加強土地、資金、能(nen)耗等方麵的保障，確保重大項目特(te)別是製造業項目及時開工建設。

第三，著力穩定居民消費。擴大消費是對衝(chong)疫情影響的重要著力點之一。要加快釋(shi)放新興消費潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機(ji)等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方麵消費。要更好滿足(zu)居民健康生活消費需求，以這次疫情應對為契機(ji)，進一步培養居民健康生活習慣，引導企業加大對相關產品和服務供給，擴大綠(lv)色食品、藥品、衛生用品、健身(shen)器材的生產銷售。同時，要積極穩定汽車等傳(chuan)統大宗消費，鼓勵(li)汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。

第四，提高國家治理能(nen)力和水平。這次疫情是對我國治理體係和能(nen)力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露(lu)出來的短板和不足(zu)，健全國家應急管理體係，提高處(chu)理急難險(xian)重任務能(nen)力。這次疫情暴露(lu)出我們在城市公共環境治理方麵還存在短板死(si)角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。我們早就認識到，食用野生動物風險(xian)很大，但“野味產業”依然規模龐大，對公共衛生安(an)全構成了重大隱患。再也(ye)不能(nen)無動於衷了！我已經就這個問題作出了批示。有關部門要加強法律實施，加強市場監管，堅決(jue)取締和嚴厲(li)打擊非法野生動物市場和貿易，堅決(jue)革除濫(lan)食野生動物的陋習，從(cong)源頭上控製重大公共衛生風險(xian)。要加強法治建設，認真評估傳(chuan)染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完(wan)善(shan)，還要抓緊(jin)出台生物安(an)全法等法律。這次疫情暴露(lu)出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲(chu)備嚴重不足(zu)，在其他儲(chu)備方麵還可能(nen)存在類(lei)似問題，要係統梳(shu)理國家儲(chu)備體係短板，科學調整儲(chu)備的品類(lei)、規模、結構，提升儲(chu)備效能(nen)。要優化關鍵物資生產能(nen)力布局，在關鍵物資保障方麵要注重優化產能(nen)的區域布局，做到關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

最後，我還要強調的是，在疫情防控工作中，有些地方出現了形式主義、官僚主義現象(xiang)。一些基層幹部反映(ying)，抗疫工作中最典(dian)型的形式主義、官僚主義問題莫過(guo)於重複報送各類(lei)表格。有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業農村局等都各自製作一份或幾份表格，要求基層幹部填寫並迅速上報，這些表格的內容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉(xiang)鎮解決(jue)急需的哪怕一個口罩、一瓶(ping)消毒水的問題。還有些幹部作風飄浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。越(yue)是兵臨(lin)城下，指揮(hui)越(yue)不能(nen)亂，調度越(yue)要統一。要讓基層幹部把更多精(jing)力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層幹部的抗疫精(jing)力。要在鬥爭實踐中考察(cha)和識別幹部。對那些不作為、亂作為的幹部，對那些工作不投入、不深入的幹部，對那些不會幹、不能(nen)幹的幹部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。