翻開地圖，惠州港依傍環(huan)球和環(huan)太平洋航線，對內銜接(jie)粵湘閩贛內陸，對外聯係東南亞、東盟、南太平洋島國等區域，交通環(huan)境得天獨厚。目前，惠州沿海港區已建成投產生產性泊(bo)位(wei)50個，其中萬噸級以上(shang)深水泊(bo)位(wei)25個，是我國大型深水泊(bo)位(wei)最(zui)密集的港口之一，總吞吐(tu)能力約1.5億噸/年。但與相隔不遠的深圳大鵬(peng)灣鹽田港相比，惠州港仍然(ran)有較(jiao)大差距。

在去年開展的“高(gao)質量(liang)發展縣(xian)區行·問策大亞灣”活動中，調研采訪組指出(chu)，作為珠三角地區唯一擁有30萬噸級位(wei)的港口，惠州港存在集裝箱量(liang)有待(dai)提升、岸線資源沒有得到高(gao)效利用、基(ji)礎設施短板(ban)明顯(xian)等問題。

今年市政府工作報告提出(chu)，加強惠州港口資源統籌，完善“惠鹽組合港”機製，強化深惠港口企業合作，提升港口建設運營水平，支持深圳建設全球海洋中心城市。一流的城市需要一流的港口，如何利用惠州港的區位(wei)和資源優(you)勢，是惠州港當下重大的課題和必(bi)須完成的任務。

港區產業發展滯後 港城聯動機製有待(dai)完善

在“高(gao)質量(liang)發展縣(xian)區行·問策大亞灣”活動中，調研采訪組了解到，多年來發展思路不清晰，港口功能定位(wei)不清晰，導致惠州港的功能原始落後，與國內各(ge)城市的港口大型化、專業化、智慧化、綠色化發展，服務開放化、自貿化發展，產業聯動化、園區保稅化發展相差甚遠。

一組數據表明，全球35個國際化的城市，其中31個是因為有港口而發展起來的，前10名的城市幾乎都是港口城市。而且，全球財富的50%集中在沿海港口城市，無論在任何國家，港口對城市經濟的發展、區域經濟的發展都起著(zhou)非(fei)常重要的作用。

以毗鄰惠州港的鹽田港為例(li)。這(zhe)個粵港澳大灣區最(zui)前沿的“陣地”，背靠珠三角出(chu)口加工基(ji)地，已成為華(hua)南地區國際航線最(zui)密集、最(zui)現代化的集裝箱運輸大港，為國際重要的中轉深水港之一。作為全球單(dan)體最(zui)大和效益(yi)最(zui)佳的集裝箱碼頭，2018年，鹽田港集團全年吞吐(tu)量(liang)達(da)1438.93萬標箱，每周航線超100條，其中歐美航線占(zhan)60%。

與鹽田港相比，惠州港的區位(wei)優(you)勢毫不遜色。惠州港緊鄰深圳、香港，京九線出(chu)海口，地處珠三角東岸，處於我國重要的經濟中心區域，是珠三角地區的直接(jie)腹地。此外，惠州港間接(jie)腹地為粵西(xi)、粵北地區以及京九鐵路沿線地區，是廣東構建現代化世界級港口群的重要節點，是建設“海上(shang)絲綢(chou)之路”的重要戰略支點。但是，作為珠三角唯一擁有30萬噸級位(wei)的港口、京九鐵路南端最(zui)便捷的出(chu)海口，惠州港的區位(wei)優(you)勢、資源優(you)勢並未得到很好(hao)發揮。

對此，惠州市港口投資集團有關負(fu)責人坦言，進入21世紀，隨著(zhou)港口體製的改(gai)革，惠州市港口發展比東莞、珠海等周邊港口起步都早(zao)，但港區產業發展卻滯後於同類港口，其中港口管理(li)體製不科學、資金短缺、港口金融匱乏等問題都製約了港口發展，港城聯動的機製無法較(jiao)好(hao)地實現。

“從(cong)整個粵港澳大灣區來看，惠州港的發展相比周邊城市比較(jiao)滯後。”市港口協會會長、華(hua)瀛石油化工有限公司總經理(li)喬(qiao)明乾坦言，惠州港雖(sui)然(ran)已具備一定規模，但港內公用碼頭少，私有的業主(zhu)碼頭多，業主(zhu)碼頭利用率不高(gao)。同時，港口欠(qian)賬不少，資金投入不夠，如何把281公裏海岸線上(shang)的碼頭進行整合，成為公共服務性更(geng)強、岸線資源有效利用率更(geng)高(gao)的新港口業態，是擺在惠州港麵前的一道問題。

結合產業發展明確(que)四大港區定位(wei)

港口是經濟社會發展的戰略資源和重要支撐。從(cong)宏觀麵來分析，在目前國企改(gai)革以及供給(gei)側結構性改(gai)革的大背景下，港口區域整合、促(chun)進港口由分散競爭走向(xiang)協同合作發展也是大勢所趨。

以市委、市政府對惠州港的定位(wei)為方向(xiang)，結合大亞灣區石油化工產業集群、電子信息產業集群的產業優(you)勢，我市根據四大港區的區位(wei)、交通與資源差異，對惠州港進行了詳(xiang)細的功能定位(wei)，解決(jue)了港區發展思路不清晰、規劃不科學等問題，避免(mian)了同類港區之間功能重複、資源浪費等問題。

根據港口規劃和分工，荃灣港區承(cheng)擔(dan)大亞灣區石化產品物流中轉與倉儲(chu)功能，並兼顧本地對集裝箱與散雜貨運輸需求；東馬(ma)港區承(cheng)擔(dan)大亞灣石化區內生產企業的原材料及成品裝卸和廣石化原油接(jie)卸服務；惠東港區發展以現代農業（糧食）、冷鏈運輸、畜牧運輸、散雜貨、清潔(jie)能源運輸及高(gao)端郵輪(lun)為主(zhu)的綜合港口物流；東江內河港區以保障(zhang)惠州市重大項目建材供應、東江沿岸工業產品水運為主(zhu)的內河運輸體係。

完善設施配套帶動港區大發展

提升港口精細化管理(li)水平、開展智慧港口示範(fan)工程，完善臨港產業體係，打造大灣區生產服務型物流基(ji)地……唯有大力支持港口企業發展，大力完善港口設施配套，才能吸(xi)引更(geng)多社會資金投入港區的基(ji)礎設施建設，帶動港區大發展。

今年以來，惠州港著(zhou)眼於國際大形勢，立足於“一帶一路”倡議，製訂一體化科學規劃和頂層設計，積極(ji)整合港區岸線、土地及海島資源，建立長效、可持續發展的投融資平台(tai)，積極(ji)引進具有戰略性意義的大企業、大項目，帶動上(shang)下遊產業發展，從(cong)而形成相對完善的產業鏈。

“在堅(jian)持大客(ke)戶(hu)戰略的基(ji)礎上(shang)，我們還通過實施市場化、差異化、聯動化戰略，充(chong)分提高(gao)惠州港的市場競爭力。”惠州市港口投資集團有關負(fu)責人告訴(su)記者，通過四大戰略的實施，惠州港的區位(wei)、交通、產業等優(you)勢得以凸顯(xian)，此舉不僅幫(bang)助(zhu)惠州港避開深圳、東莞、廣州等已經成熟的港口業務鋒(feng)芒，積極(ji)承(cheng)接(jie)業務轉移，發展具有競爭優(you)勢的業務，將直接(jie)競爭轉化為協同發展，更(geng)好(hao)地發揮港口對經濟的支撐帶動作用，以港興產、以產帶城，實現“港通天下”。

今年3月，總投資4億多元的普洛斯國際物流中心項目正式簽約惠州港荃灣港區，該項目將建設雙層國際化高(gao)標準(zhun)現代物流倉儲(chu)及配套設施，提供港口物流中轉、分撥、包裝、配送及金融質押等供應鏈增值服務，為惠州港打造國際物流中心按下“加速鍵”。

“產城共榮。”對於惠州港未來的發展，大亞灣區管委會領導對惠州港的發展寄予厚望(wang)：隨著(zhou)埃克森美孚、中海殼(ke)牌三期、恒力PTA項目等一批“巨無霸”項目的進駐，不僅帶來石化產業的體量(liang)巨增，同時對物流運輸行業帶來了新的機遇。圍繞美好(hao)的預期，當前未來，區委、區管委會也將此作為新課題，進一步完善港區及其周邊市政設施的配套、積極(ji)規劃引導港口物流相關產業良(liang)性蓬勃(bo)發展。

惠鹽組合港通關新模式，有效實現“提效降費”

今年4月，惠州港等職(zhi)能部門對港口企業申請事項迅(xun)速審查辦理(li)，並結合形勢對惠州港通用碼頭的口岸建設給(gei)予大力支持和指導，正式對外國籍船舶(bo)開放國家一類口岸。

此舉讓惠州港通用碼頭外貿泊(bo)位(wei)長度(du)由原來的86米延長至769米，外貿堆(dui)場麵積由原來的4.36萬平方米增至29.47萬平方米，可承(cheng)接(jie)載貨噸65000噸以下的外貿船舶(bo)。港口條件的升級，口岸環(huan)境的改(gai)善，不但讓惠州貨主(zhu)有更(geng)多選擇，也節省了企業中轉的物流成本，為廣大貨主(zhu)帶來更(geng)多的發展機遇，為惠州經濟發展作出(chu)積極(ji)貢(gong)獻。同時，增強了惠州港的核心競爭力，提升了服務水平，為企業提供更(geng)優(you)質、便捷的服務。

對此，惠州港業股份有限公司相關負(fu)責人告訴(su)記者，隨著(zhou)埃克森美孚、中海殼(ke)牌三期等一大批重大項目進駐，港口發展的利好(hao)信號讓他(ta)們看到惠州港實現港產聯動、港產城一體化發展的希(xi)望(wang)。“我們對企業未來在大亞灣的發展更(geng)有信心！”該負(fu)責人強調。

近年來，港區企業不斷挖潛(qian)增效。去年10月，“惠鹽組合港”通關新模式開始運行。這(zhe)創新的通關模式是以《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為指導，惠深兩地加快深化融合，促(chun)進粵港澳大灣區港口發展的重要舉措。

“惠鹽組合港通關的新模式，相當於將‘鹽田國際’豐(feng)富的國際班輪(lun)航線直接(jie)延伸至‘惠州國碼’。”惠州國際集裝箱碼頭相關負(fu)責人介紹(shao)，本地貨物通過組合港模式進出(chu)口，相當於在“家門口”即可享受“鹽田國際”的班輪(lun)服務以及與深圳同步的通關服務。一方麵有效地提升通關效率，為貨主(zhu)節省物流成本，切實推進“提效降費”；另一方麵，降低了陸路運輸在港口集疏運體係中的比例(li)，有利於綠色生態碼頭的建設。我們深信惠州港的新風貌、新服務將為更(geng)多的企業帶來便利，為企業節約更(geng)多的成本，為經濟發展作出(chu)更(geng)大的貢(gong)獻。